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海关总署:2017年在全国推广通关一体化改革

分类:行业通知 | 来源:维运网 | 时间:2017/01/10

  在1月6日举行的国新办政策吹风会上,海关总署副署长李国表示,2017年将在全国推广通关一体化改革。海关总署2016年率先在上海启动了全国通关一体化改革。李国表示,通过全国通关一体化改革,消除了申报的关区限制,海关执法更统一,效率大大提高,简化了口岸通关环节的手续,压缩了口岸通关的时间。


  记者:此前海关曾经提出,在2017年的时候会努力将货物通关的时间再压缩三分之一。请问今年对于提高通关效率,实现通关一体化还有哪些新的措施?

  海关总署副署长李国:扩大开放,利用外资,海关在其中起着一定的作用,因为海关是进出境的监督管理机关,通关监管的工作对于扩大开放和利用外资将会产生影响,其中大家很关注的就是通关效率的提升,通关成本降低的问题。因应企业和进出境人员的需求,海关近年来我们主要是围绕着打造通关一体化这样一个改革的主线去推动全面深化改革,以逐步推动国际化、便利化、法治化的营商环境的建立。去年我们率先在上海启动了全国通关一体化改革,这项改革的内容主要包含“两个中心、三项制度”。两个中心,一是税收征管中心;二是风险防控中心。通过建立税收征管中心,由海关总署直接管理,海关按照商品和行业分类对货物涉税申报要素实行全国统一的专业化、集约化、智能化的批量审核,有效地解决了执法不统一的问题。与此同时,通过建立风险防控中心,对于通关监管中涉及的企业商品安全准入及其他风险进行统一的分析和处置,统一下达风险布控的指令,管控进出境的风险。


  与此同时,我们建立了三项制度:

       一是“一次申报、分步处置”,企业很关心在货物进出口过程中手续比较多,耽误的时间比较长,通关的成本比较高的问题,所以海关这项改革就要着力解决通关过程中流程再造的问题,将过去很多或者说全部在通关现场办理的手续,进行前推后移,企业进行一次申报,海关首先进行安全准入风险排查以后,对于涉税的其他事项分步进行后续的处置,这样大大缩短企业的通关时间,让货物能够比较顺畅的、短时间内通关。


  二是征管方式改革。推动企业报关纳税自报自缴,这项制度核心在于,过去是企业申报、海关审核,特别是涉及到税收申报要素,比如价格、归类、原产地的问题,我们在口岸上逐一审核,既耽误了时间,又增加了成本。现在由企业自己向海关申报、自主缴税,海关全过程抽查审核,重点进行后续的审查和处理。


  三是协同监管。对于隶属海关进行功能化的改造,让不同的海关承担不同的任务,分别进行相关业务的处理,口岸型海关主要负责对货物进行通关现场监管,属地型海关主要是对企业进行后续的稽查和信用管理,形成协同。通过以上措施,让大家感受到全国是一个海关。


  通过全国通关一体化改革,使企业能够享受几项红利,一是可以在任意地点选择进行报关,消除了申报的关区限制。二是海关执法更统一,在两个中心的处置下,全国通关的政策和规定执行标准更加一致。三是效率大大提高,就是简化了口岸通关环节的手续,压缩了口岸通关的时间。2016年我们已经启动了上海、广州和北京的试点工作,2017年我们将把这项改革在全国进行全面的推广实施,达到全覆盖的效果,使得全国企业都能够享受到我们这项改革的红利。我相信今后企业的通关时间会进一步降低,效率会进一步提升,改革的获得感会进一步增强。


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