美国恢复对部分中国输美商品加征25%关税,对航运市场有何影响?

分类:航运观察 来源:中国远洋海运e刊 时间:2020/08/03

近期,中美之间的摩擦急剧升温,外贸货代人关心的关税又有了新的调整。



当地时间7月27日,美国贸易代表办公室(USTR)公布了对160亿美元中国产品加征关税清单措施的调整,69项原本豁免产品中的55项从美国东部时间2020年7月31日起恢复加征25%的关税,主要涉及美国经过1年调整后对华依赖度下降以及疫情导致其国内需求下降的化工原材料和部分机械。


由于市场普遍对恢复征税有所预期,进出口双方在交易、船期安排、价格方面都已相应作出反应,因此,此次加征关税可能不会对相关商品贸易额产生突出影响,对海运的影响也有限。但不排除中美贸易摩擦在美大选倒计时百日内再出新情况的可能。


事实上,中美贸易战以来,美国启动了多轮对中国输美商品加征关税的举措。而每轮过后都会发布若干批次的排除清单,排除清单中的商品在有效期免于加征关税。根据美国贸易办公室公布的消息,针对第二轮160亿美元的商品,排除清单涉及的商品约270项。除了前述55项商品从美国东部时间2020年7月31日起恢复加征25%关税以外,其余大部分商品也将在9-10月份到期,面临恢复征税的可能。


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美国恢复对部分中国输美商品加征25%关税对航运市场的影响,大致可以从三方面来看:


首先,美国恢复征收关税是近期中美关系紧张的具体体现。近期,国际形势风云变幻,原本相互依存的世界前两大经济体,面临逐步脱钩的风险。中美贸易战以来,中国主要根据美方加征关税的举措,予以反制。同时针对美方公布的排除清单,中国也对部分进口自美国的商品予以关税豁免,首批将在9月份到期。受贸易战影响,2019年中美贸易额3.73万亿元,同比下降10.7%,美国已跌至中国第三大贸易伙伴。此次美方针对部分中国输美商品恢复25%关税,是在中美第一阶段经贸磋商达成协议后美方的单方面举动,罔顾中方为履行协议而做出的种种努力,表明美方并没有诚意解决中美经贸争端,而是处处打压中国,封杀中国经济的成长空间。对此,中国必然会予以合理反制。鉴于两国之间的经贸关系很难再回到从前,未来跨太平洋航线的发展空间势必受到挤压。 


第二,恢复征收关税是美国慎重权衡后的结果。美方每次公布关税豁免清单,都会广泛征求贸易相关人士意见。本次恢复对部分中国输美商品加征25%关税,从某种程度上来说,可能意味着美国确认对这些商品继续豁免关税的必要性不大。实际上,160亿美元商品在跨太平洋航线东行货量的比重本就不高(约占跨太平洋航线东行货量的2.3%、中国出口美国货量的4%左右)。因此,对其中一部分商品恢复征收关税,对航线的整体影响依然可控,不会造成破坏性影响。


第三,160亿美元占中美双边贸易额的3%左右。考虑到这部分商品所占贸易额比重较低,恢复对其中部分货物的关税有可能是美国下一步的谈判筹码。根据中美第一阶段经贸协议,双方每半年举行一次会谈,查核履行协定的情况。有消息称美国贸易代表莱特希泽与中国国务院副总理刘鹤有望在8月份恢复会谈,评估第一阶段经贸协议的履行状况。由于新冠肺炎疫情的干扰,市场普遍预计中国难以正常执行第一阶段协议中承诺的目标采购量。美国在这个时间节点,恢复对一部分商品征收关税,可能意在施压中国进一步增加进口。